| 隨著工業(yè)互聯(lián)網、人工智能、大數(shù)據、云計算等新一代信息技術與實體經濟的融合應用不斷加深，我國制造業(yè)數(shù)字化轉型水平迅速提升，給制造業(yè)企業(yè)生產經營管理活動帶來顛覆性變革。作為數(shù)量最大、最具活力和成長性的企業(yè)群體，中小企業(yè)的數(shù)字化轉型將為我國經濟社會“動力變革”提供強勁助力。然而，數(shù)字化轉型是一項復雜的系統(tǒng)性工程，需要企業(yè)投入大量資源和精力。 當前，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，但承受著“需求收縮、供給沖擊、預期減弱”的三重壓力，中小企業(yè)的數(shù)字化轉型之路較之以往更加艱難、曲折。為幫助中小企業(yè)紓困解難、平穩(wěn)渡過危機，需進一步優(yōu)化政策“組合拳”，加強資金、技術和服務供給，鼓勵更多中小企業(yè)探索實踐數(shù)字化轉型，走上高質量發(fā)展道路。 
一、“三重壓力”下中小企業(yè)面臨的數(shù)字化轉型困局（一）國內外市場需求收縮、訂單減少，加重中小企業(yè)數(shù)字化轉型資金壓力當前，國內外發(fā)展環(huán)境錯綜復雜，在新冠肺炎疫情影響深遠、逆全球化思潮抬頭、單邊主義明顯上升等多重因素的影響下，我國中小企業(yè)市場訂單量下滑、收入降低，導致本就不足的數(shù)字化轉型資金預算進一步縮水。從國內市場來看，疫情反復使國內居民消費者和商業(yè)客戶的預期收入縮水，內部消費需求疲軟，導致中小企業(yè)普遍存在訂單不足的問題。以珠三角地區(qū)為例，與 2021 年同期相比，2022 年 3 月份約 55% 的中小企業(yè)訂單量出現(xiàn)下滑，使中小企業(yè)營收情況“雪上加霜”。從國際市場來看，受新冠肺炎疫情散發(fā)多發(fā)、國際貿易保護傾向高企、國內人口紅利流失致成本上揚等因素影響，國際市場競爭加劇。據海關統(tǒng)計，2022 年一季度我國對外貿易數(shù)據整體出現(xiàn)大幅回落，以深圳為例，2022 年第一季度深圳市貨物貿易出口下降 2.6%，大量海外訂單向印度、越南等周邊發(fā)展中國家轉移，使本地以外貿為主的中小企業(yè)遭遇經營困難。（二）技術服務供給不足、質量欠佳，拖緩中小企業(yè)數(shù)字化轉型腳步當下，國內外經濟形勢不穩(wěn)定性和不確定性阻礙了我國實體經濟的發(fā)展，間接壓縮了制造業(yè)服務商的盈利空間。服務商從自身利益考慮，被迫降低了面向中小企業(yè)數(shù)字化轉型產品的資源投入，致使相關產品供給的數(shù)量和質量不盡如人意。一方面，服務中小企業(yè)轉型需求的產品數(shù)量不足。制造業(yè)數(shù)字化轉型的軟硬件產品供應商為應對短期生存壓力，將更多的資源投入合同金額高、服務周期長、利潤空間大的大型企業(yè)數(shù)字化轉型項目上，分散了針對中小企業(yè)數(shù)字化轉型產品的研發(fā)投入，導致中小企業(yè)可選的產品種類及供應商數(shù)量下降，數(shù)字化轉型之路更為坎坷。另一方面，服務中小企業(yè)轉型需求的產品質量亟待提升。當前，市場運行活力尚未完全恢復，面向中小企業(yè)數(shù)字化轉型的產品供需對接不暢。產品因缺乏充分應用和迭代熟化，專業(yè)化和精細化程度不高，無法高效、順暢地部署融入中小企業(yè)具體應用場景中，支撐企業(yè)管理和業(yè)務水平提升。（三）未來發(fā)展預期轉弱，降低中小企業(yè)數(shù)字化轉型原動力受新冠肺炎疫情沖擊等因素影響，我國大部分中小企業(yè)的生存壓力不斷攀升，降低了企業(yè)對數(shù)字化轉型的信心和動力，被迫或主動中斷了數(shù)字化轉型的資金、技術、人力、設備等資源投入，數(shù)字化轉型工作遭遇停擺。一方面，中小企業(yè)對市場生存空間信心不足，無暇顧及轉型升級工作。中小企業(yè)自身規(guī)模不大、抗風險能力較低、融資能力不足，在經濟下行壓力下，大量中小企業(yè)陷入經營困境甚至瀕臨破產邊緣。為應對生產危機，中小企業(yè)首要工作是確保企業(yè)生產經營活動正常開展，而數(shù)字化轉型等提質增效類工作則被擱置。另一方面， 中小企業(yè)對轉型的系統(tǒng)性規(guī)劃不足，零散的數(shù)字化應用給整體集成造成困難。部分中小企業(yè)為應對眼下的生存危機，采取“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的辦法，零散地開展數(shù)字化建設，缺乏長期性、系統(tǒng)性、前瞻性的發(fā)展轉型規(guī)劃，導致企業(yè)數(shù)字化轉型標準不統(tǒng)一、順序顛倒，為進一步推動信息互聯(lián)和系統(tǒng)集成埋下技術隱患，影響了轉型成效，還消耗了企業(yè)大量資金，加重企業(yè)的財務負擔。二、推動中小企業(yè)破解數(shù)字化轉型困局四大著力點（一）生產力征信：加速設備上云，利用數(shù)據支撐征信評估，拓寬中小企業(yè)數(shù)字化轉型融資渠道中小企業(yè)由于業(yè)務規(guī)模小、經營不透明、缺乏信用信息，導致征信融資難度較大。通過推動企業(yè)設備上云，基于設備數(shù)據開展融資信用評估，能夠拓寬信用數(shù)據來源，為中小企業(yè)數(shù)字化轉型提供有力的融資服務。在企業(yè)層面，基于工業(yè)互聯(lián)網平臺等基礎設施推動設備上云聯(lián)網，打通企業(yè)內部數(shù)據流通閉環(huán)，實現(xiàn)設備廣泛鏈接和動態(tài)監(jiān)控，用生產數(shù)據為貸款背書，解決中小企業(yè)融資“缺征信”難題，滿足企業(yè)的融資需求。在金融機構層面，通過建立企業(yè)生產數(shù)據征信體系，推動信用評價模式升級，有效解決金融機構與中小企業(yè)之間征信信息不對稱的難題，提高金融機構面向中小企業(yè)融資服務的便利度和精準度。例如：常州天正基于I-Martrix 平臺打造“生產力信用評估”模型，將工業(yè)設備數(shù)據與風險評估、信用評級等金融業(yè)務結合，從生產力角度描述企業(yè)信用情況，已幫助 2000 余家中小工業(yè)企業(yè)獲得金融機構授信 30 多億元。（二）平臺化交易：推動數(shù)據共享，搭建供需對接平臺，穩(wěn)定中小企業(yè)訂單獲取和資金流轉中小企業(yè)普遍采取較為傳統(tǒng)的線下對接營銷方式，對抗產業(yè)鏈供給波動的韌性較差，容易出現(xiàn)企業(yè)訂單下滑、生產力閑置的情況。通過地方政府主導建立跨層級、跨地域的供應鏈供需對接平臺，能夠整合上下游信息，提供供需對接匹配服務，穩(wěn)定中小企業(yè)的訂單和資金來源。一方面，基于線上平臺建立適應性強、反應迅速的銷售渠道，將線下銷售轉移到線上推廣，提高供需信息的真實性和時效性，降低營銷活動成本，廣泛獲取訂單需求信息，應對市場需求波動。例如：上海奉賢區(qū)通過打造“云上”供需對接平臺，收集區(qū)內企業(yè)的庫存產品清單，幫助企業(yè)帶貨、找貨、銷貨，推進復工復產、復商復市。另一方面，中小企業(yè)利用平臺訂單管理等線上功能，規(guī)范銷售推廣、合同簽署、物流配送、對賬開票等業(yè)務流程，提高交易效率、及時回收貨款、減少應收賬款壓力。例如：以“上上簽”“e 簽寶”等為代表的平臺，為零售制造等客戶提供多場景的電子簽約 SaaS 解決方案，壓縮各類合同、證明文件簽約周期，減少履約障礙，間接保障企業(yè)復工復產后的現(xiàn)金流穩(wěn)定。（三）規(guī)模化推廣：依托園區(qū)集群，加快解決方案落地應用，保障中小企業(yè)轉型產品和服務供給針對中小企業(yè)數(shù)字化轉型產品數(shù)量不足、質量不優(yōu)等轉型難題，可以依托工業(yè)園區(qū)、產業(yè)集群等載體，加速產品和解決方案應用推廣，打造供需雙方共贏的良好發(fā)展業(yè)態(tài)。一方面，充分利用工業(yè)園區(qū)、基地等產業(yè)集群內行業(yè)集中、需求相似的特點，通過大量企業(yè)的真實生產數(shù)據，加快產品迭代熟化，培育簡單易用的中小企業(yè)數(shù)字化轉型產品和服務。另一方面，數(shù)字化轉型服務商面向制造業(yè)集聚區(qū)進行產品推廣，通過“薄利多銷”的方式降低成本、拓寬收益，保障中小企業(yè)數(shù)字化轉型服務商的盈利空間。例如：諸暨“襪藝小鎮(zhèn)”建設打造數(shù)字工場，基于平臺賦能 2000 多家中小企業(yè)，占據世界襪業(yè)生產近 1/3 的份額，為企業(yè)生產經營提供數(shù)字化賦能，實現(xiàn)區(qū)域訂單資源、行業(yè)需求、資源要素的快速推送、集聚和集成，有力推動襪業(yè)產業(yè)從“量的優(yōu)勢”向“質的勝勢”躍遷，迭代形成世界級襪業(yè)產業(yè)集群先行區(qū)。（四）標桿式引領：加強產業(yè)鏈協(xié)作，鼓勵先進帶動后進，豐富中小企業(yè)轉型思路和案例參考由于專業(yè)技術、人才、經驗的不足，中小企業(yè)在開展數(shù)字化轉型過程中往往存在“不會轉”的情況。通過建立長效的經驗交流、幫扶互助機制，可以讓中小企業(yè)“有樣學樣”，營造良好的中小企業(yè)轉型氛圍。從產業(yè)鏈的角度看，鼓勵“鏈主”企業(yè)充分發(fā)揮產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新的帶動作用，將自身在數(shù)字化轉型過程中積累的技術、方案和標準對外賦能，形成信息互通、資源共享、能力協(xié)同的產業(yè)鏈數(shù)字化發(fā)展模式，帶動和幫助產業(yè)鏈上中小企業(yè)轉型發(fā)展。從大中小企業(yè)融通發(fā)展的角度看，鼓勵各行業(yè)龍頭企業(yè)通過打造公共服務平臺等方式，將自身在行業(yè)內數(shù)字化轉型的成果封裝成產品，對外輸出轉型服務，提高同行業(yè)中小企業(yè)轉型能力，“由大帶小”實現(xiàn)互利共贏。在中小企業(yè)內部，積極遴選各細分行業(yè)專精特新“小巨人”企業(yè)，推廣中小企業(yè)自己的數(shù)字化轉型解決方案和經驗，加深中小企業(yè)對數(shù)字化轉型的了解，鼓勵中小企業(yè)在現(xiàn)有方案基礎上“量體裁衣”，靈活開展技術、管理和商業(yè)模式的創(chuàng)新。例如：樹根互聯(lián)公司通過為烘干機設備安裝傳感器的方式，幫助廣州小微企業(yè)溫伴公司設備上云，提高烘干機的承租率和設備遠程運維保養(yǎng)能力，實現(xiàn)低門檻、低成本、高可靠數(shù)字化轉型，打造基于工業(yè)互聯(lián)網平臺的烘干經濟共享新模式。三、推動中小企業(yè)破解數(shù)字化轉型困局措施建議（一）采取精準“輸血”，豐富中小企業(yè)金融服務體系一是通過服務補貼、稅收減免、設立專項貸款等方式，為中小企業(yè)開展技術改造提供資金支持，加快企業(yè)上云上平臺；二是通過政府主導積極推進建立權威、透明的制造業(yè)企業(yè)征信體系，利用信息手段充分收集中小企業(yè)信用信息，加強征信體系與金融機構信息數(shù)據互通共享，降低中小企業(yè)征信融資難度；三是鼓勵銀行、基金協(xié)會等金融機構，面向中小企業(yè)構建多元化、梯度化金融產品線，豐富中小企業(yè)可選、可用的金融產品種類。（二）加強供需對接，拓寬中小企業(yè)訂單獲取渠道一方面，通過主管部門引導行業(yè)協(xié)會、制造業(yè)龍頭企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網平臺企業(yè)等主體，搭建面向中小企業(yè)供需對接公共服務平臺，整合產業(yè)鏈供應鏈上下游供需信息，幫助中小企業(yè)廣泛對接優(yōu)質客戶，降低中小企業(yè)營銷成本和難度。另一方面，基于公共服務平臺等載體，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)和數(shù)字化轉型服務商開放提供采購、交易、訂單跟蹤、財務管理等專業(yè)化、輕量化的業(yè)務 APP，提高中小企業(yè)銷售管理能力，增強中小企業(yè)應對供應鏈波動的韌性。（三）培育轉型產品，加快中小企業(yè)轉型落地應用一是完善工業(yè)互聯(lián)網平臺、數(shù)據字典等領域的數(shù)字化轉型標準體系，加快細分行業(yè)中小企業(yè)轉型實施指南的編制和完善，為地方政府、平臺企業(yè)、用戶企業(yè)等提供指引；二是重點培育一批低成本、輕量化、可復制的工業(yè) APP 和解決方案，解決中小企業(yè)生產管理共性痛點難點，支持更多中小企業(yè)實踐數(shù)字化轉型升級；三是構建中小企業(yè)解決方案供應商資源池，梳理優(yōu)質產品名錄，引導更多優(yōu)質平臺企業(yè)為中小企業(yè)提供數(shù)字化轉型服務。（四）營造良好生態(tài)，增強中小企業(yè)轉型信心后勁一是在現(xiàn)行的優(yōu)質中小企業(yè)培育體系中，探索增設數(shù)字化轉型培育和評選方向，增加遴選過程中對數(shù)字化轉型能力和成效的考察比重，打造一批中小企業(yè)數(shù)字化轉型標桿；二是鼓勵科研院所、高等院校、平臺企業(yè)等技術創(chuàng)新主體，針對中小企業(yè)生產經營過程中面臨產品附加值低、議價權弱等問題，向中小企業(yè)提供免費或公益性的技術轉移、應用服務、人才培訓等支持，降低中小企業(yè)應用技術門檻；三是加強政策引導和宣貫力度，充分發(fā)揮行業(yè)聯(lián)盟、協(xié)會組織的橋梁紐帶作用，通過專業(yè)論壇、供需對接會、現(xiàn)場會等形式，推廣細分行業(yè)優(yōu)質中小企業(yè)的數(shù)字化轉型成功經驗，加深中小企業(yè)對數(shù)字化轉型的了解，提供數(shù)字化轉型案例參考，讓中小企業(yè)從同行業(yè)、同規(guī)模企業(yè)的實踐中歸納出轉型的可行路徑，增強中小企業(yè)實踐數(shù)字化轉型的信心和動力。
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